www.4066.com|Wap浏览|山东食品网欢迎您!品牌企业食品追溯食为天

当前位置:山东食品网 ? 食品专题 ? 高端访问

正文

专访山东省副省长王随莲

发布日期:2012-03-09  浏览次数:11034

  山东是农产品生产大省、出口大省和食品工业大省。农产品产量居全国前列,农产品出口连续十一年居全国第一位,山东食品工业产

山东食品网讯  山东是农产品生产大省、出口大省和食品工业大省。农产品产量居全国前列,农产品出口连续十一年居全国第一位,山东食品工业产值占全国的1/5强。从这个角度来讲,山东省食品安全监管工作任务更加艰巨,重要性更加凸显。食品安全事关千家万户,应该立足实际,尽最大的可能来保障。让每一个公民都能吃得放心、身体健康是我的最大愿望,也是我工作的动力。现阶段的食品安全监管工作面临着许多新情况、新问题,需要依托科技手段提升监管能力和水平,更需要加强学问建设重塑整个民族的道德水平,提升公民诚信守法的素养。——王随莲 


?
  山东省是我国食品工业大省,同时也是食品出口大省,在我国食品工业版图上占有重要的战略地位。从这个角度来讲,山东省食品安全监管工作任务更加艰巨,重要性更加凸显。通过多年的探索与实践,山东省食品安全工作卓有成效,在食品标准和品质方面积极与国际接轨,积累了许多丰富有益的经验。为此,记者近日对分管食品安全工作的山东省副省长王随莲进行了专访。

  “食品安全事关千家万户,应该立足实际,尽最大的可能来保障。让每一个公民都能吃得放心、身体健康是我的最大愿望,也是我工作的动力。如果百姓为饮食安全而焦虑,那大家就更应加倍努力,通过更有效的工作来消除疑虑;如果百姓为食品安全而担心,那大家就应该矢志不渝,全力投入,确保食品安全。”这一番充满人文情愫的话语正是她的心声。

  令人印象深刻的是,她的办公桌对面墙上悬挂着十分醒目的世界、中国和山东省三幅地图。可以说,这几幅地图也正好契合了山东省食品安全监管工作放眼全球、联系全国、立足本地的监管理念。

  采访话题始于她的工作,侧重点则是如何通过监管来推动食品产业健康稳定持续发展的终极目的。王副省长从产业现状、食品安全监管形势、存在的问题、未来规划等方面给出了答案,提出要以“科学精神和人文情怀”做好食品安全工作——“现阶段的食品安全监管工作面临着许多新情况、新问题,食品安全犯罪手段不断翻新,食品安全监管再也不能单靠过去那种眼睛看、鼻子闻的传统方式,必须‘魔高一尺,道高一丈’,依托科技手段提升监管能力和水平。另一个方面,就是刚刚闭幕十七届六中全会提出的:加强学问建设重塑整个民族的道德水平、提升公民诚信守法的素养,这是非常重要及时的道德自觉。营造食品安全的社会环境需要诚信道德的意识形态作为支撑,而这只能从每一个社会公民的日常生活中培养出来。”她如是坦言。

  王随莲,现任山东省副省长,她的学科背景涉及机械制造、设计及自动化等领域,她先后取得了学士、硕士、博士学位,工作履历丰富:当过工程师、教师,从事过高校管理,担任过省质量技术监督局副局长;现任九三学社山东省委主委。或许,正是如此专业素养成就了她的缜密思维和实干沉着的独特气质。

  把握食品安全形势 完善监管工作机制

  中国食品安全报:山东省食品产业的发展,一直备受全国兄弟省市的关注,首先请您先容一下当前山东省食品产业的有关情况。

  王随莲:山东是农产品生产大省、出口大省和食品工业大省。“十一五”以来,山东省食品产业持续快速发展,已成为山东的重要支柱产业之一。山东农产品产量大,是全国重要的生产供应基地,主要农产品产量居全国前列,其中蔬菜、水果、水产品产量居全国第一位。2010年实现农林牧渔业增加值3588亿元,居全国第一位。山东农产品出口量大,2010年山东农产品出口127亿美金,占全国农产品出口总额的1/4以上,连续十一年居全国第一位。山东食品工业规模大,全省规模以上食品工业企业6885家,资产总额4981.41亿元,从业人员118.65万人。2010年,食品工业产值1.15万亿,占全国食品工业产值的1/5强。规模以上食品工业增加值2780亿元,实现主营业务收入1.11万亿元,利润654.86亿元,利税990.93亿元,主营业务收入、利润、利税分别占全国食品工业的20.31%、20.68%、20.03%。当前,山东正按照转方式、调结构的要求,进一步明确食品产业发展思路,加大政策扶持力度,加快推进食品产业调整振兴。

  中国食品安全报:请先容一下山东省当前的食品安全形势。

  王随莲:山东省委、省政府历来高度重视食品安全工作,始终把保障食品安全作为改善民生、维护群众切身利益、构建和谐社会的大事来抓。全省各级各有关部门认真履行法定职责,健全完善组织领导、工作运行和责任落实等机制,以制度建设规范监管行为,以手段更新提升监管能力,市场秩序日益规范,食品安全形势整体稳定。但山东和全国一样,食品安全工作的困难和问题仍然不少。
从制度层面看,食品安全法规制度不完善,食品安全标准相对滞后,个别领域还存在监管空白;从基层基础建设上看,农村地区和城乡结合部的监管能力还比较薄弱,食品安全风险监测和评估能力有待提高;从产业发展上看,食品生产经营企业的规模化水平还不高,小作坊、小商贩等大量存在;从问题表现上看,初级农产品源头污染问题还未能从根本上得到有效控制,违法添加非食用物质、滥用食品添加剂以及制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为时有发生,食品安全工作任重道远。

  中国食品安全报:今年5月设立山东省食品安全委员会作为省政府食品安全工作的高层次议事协调机构,并将进一步推行到市县一级,是出于怎么样的考虑?其主要职责是什么?

  王随莲:根据国务院的要求,为进一步加强政府对食品安全工作的统一领导,加大综合协调力度,有效解决环节监管中出现的问题,今年5月,省政府决定,在原有议事协调机构的基础上,加强领导力量,设立新的省食品安全委员会,作为省政府食品安全工作的高层次议事协调机构,同时明确要求今年年底前山东省所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制,并明确办事机构。省食品安全委员会由常务副省长任主任,三位副省长任副主任,并单独设立省政府食品安全工作办公室,设在省政府办公厅,作为省食品安全委员会的办事机构。省政府食品安全工作办公室配备主任1名(正厅级)、副主任1名(副厅级),下设两个处。省食品安全委员会主要职责是:分析食品安全形势,研究部署、统筹引导食品安全工作;提出食品安全监督管理的重大政策措施;督促落实食品安全监督管理责任。省食品安全委员会和省政府食品安全工作办公室成立5个月来,高效有序运转,对食品安全工作的开展发挥了积极作用。

  中国食品安全报:山东省将食品安全工作纳入政府目标责任考核,这一责任体系实施情况如何?

  王随莲:从2006年开始,省政府每年都与各市政府和省直有关监管部门签订食品安全责任书,把食品安全工作纳入政府责任目标考核范围,定期考核各市和省食品安全监管部门责任目标完成情况,并将考核情况进行通报。市、县政府也层层签订食品安全责任书,开展年度责任考核。今年又进一步明确了省食安委各成员单位职责分工。各级监管部门认真履行法定职责,建立实施岗位责任制,把食品安全监管责任落实到具体岗位和个人。同时,严格责任追究制,对发生食品安全问题事件的有关责任人实行问责。这一责任体系的实施,明确和强化了各级政府和部门的责任,有力推动了各项工作落实。

  面向国内外两个市场 全方位加强质量监管

  中国食品安全报:大家注意到,山东省构建“出口农产品质量安全示范区”的做法,目前作为典型正在全国推广应用,这一体系的框架是什么?作为典型,有何独特性?

  王随莲:如何确保农产品质量安全,是农产品出口的核心问题。多年来,为不断提升出口农产品质量安全水平,满足国外市场需求,山东认真总结各地的实践经验,探索创立了出口农产品质量安全示范区的质量管理模式,进一步完善了质量安全监管体系,保证了出口农产品质量安全,大大提升了农产品的国际竞争力。这一模式的内涵和框架是,建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制,对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管,在实施出口农产品质量安全区域化管理基础上,推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向“五位一体”的出口农产品质量安全示范区发展模式。通过在全省农产品出口主产区建立起规范的化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制,确保示范区出口农产品符合国际标准和进口国(地区)质量安全标准,实现“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”的示范效果。我省计划到“十二五”末,在60%的县(市、区)建成出口农产品质量安全示范区。

  出口农产品质量安全示范区,作为一种区域化管理示范区,其主要特点是:在运行模式上,形成了“企业+基地+标准+品牌+市场”五位一体的运行机制,建立了具有山东特色的保障出口农产品质量安全的新模式;在管理机制上,实现了企业自律与政府监管的有机集合,充分体现了政府对食品安全负总责,企业负主体责任,主管部门负监管责任的总体要求,是保障食品安全的治本之举;在质量安全体系建设上,建立健全了出口农产品质量安全标准化体系、农业化学投入品控制体系、出口农产品质量安全可追溯体系、出口农产品质量安全监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系和多元化国际市场体系,使全省出口农产品逐步走上了良性发展轨道;在发展取向上,实施区域全覆盖、内外同标准,按照“推行国际标准,统筹两个市场,打造山东品牌,促进富民强省”的发展目标,加快推进出口农产品质量安全示范区建设。

  中国食品安全报:大家了解到,“从田头到餐桌”,山东省加强各环节监管。在农产品生产环节是如何保证质量安全的?

  王随莲:山东的农产品基本处于1/3省内消费、1/3输入到外省、1/3出口到国外的3个1/3的格局。前面谈到我省在保证出口农产品质量安全的一些做法。在国内市场方面,积极借鉴出口农产品质量安全管理的经验做法,狠抓日常监管和治理整顿,努力提升农产品质量安全水平。
一是大力推进农产品标准化生产。按照“龙头+基地+农户”的模式,积极开展农业标准化示范县创建工作,大大提高了农产品管理的规范化水平。目前已建设国家级农业标准化示范县21个、示范区269个,省级农业标准化示范区162个、示范基地101个。

  二是注重加强基础能力建设。完善保障机制,加大扶持力度,不断强化农产品质量安全监管机构和监管队伍建设,并重点向基层倾斜。健全完善检验检测体系,着力提高农产品质量检验检测水平。

  三是切实加强质量安全监管。坚持日常监管和专项整治相结合,针对农产品质量安全的突出问题和关键环节,加大监督检查力度,积极开展综合整治,努力解决影响农产品质量安全的突出问题。今年上半年,全省共出动农产品质量安全执法人员85433人次,检查农产品生产经营企业87744家次,查出各类问题3782起,其中立案查处2720起。

  四是进一步完善责任体系。明确各级政府和相关部门农产品质量安全责任,充分发挥行业协会和农民合作组织的作用,强化行业自律,不断增强生产者的诚信意识和责任意识,确保农产品质量安全。

  中国食品安全报:作为一个食品输出大省,无疑也就是一个食品流通大省。据了解,山东省在流通环节建立了食品安全追溯系统,请详细先容一下这个追溯系统,它的运行情况如何?

  王随莲:去年初,山东省研发并在全省推行了流通环节食品安全监管追溯系统。追溯系统以工商所为单位,对食品经营者的名称、食品的种类、品牌以及辐射的经营场所等四类数据信息进行采集、审核、录入。追溯系统具有信息管理、综合查询、汇总统计、监控管理4大功能。信息管理主要是对辖区食品经营户及其经营的食品品牌进行录入、更新;综合查询主要是对辖区食品经营户或某食品品牌进行查询、定位,为专项检查提供精准目标;汇总统计可以对辖区食品经营者、经销不同类别食品的经营户、经销同一食品类别不同品牌食品的经营户数量等数据进行统计,为监管工作提供底数;监控管理则可以直观地反映各地食品经营户的分布、食品种类、食品品牌数量和增量等数据,根据这些数据,将种类多、销量大的食品和食品经营户密集区域列入日常监管的重点。

  这个追溯系统最大的特点,就是数据合法、真实、有效,在食品安全防控活动中能够发挥实效。目前,追溯系统已录入21.57万户食品经营主体信息,34大类、34.9万个品牌食品信息,近2000万条数据。追溯系统现运行良好,在各类食品安全专项整治活动中,我省利用食品安全监管追溯系统进行检索、清查,普遍感到简便、快速、准确,有效节约了执法资源,提高了工作效率。

  中国食品安全报:您以上先容的情况,主要是监管方面的,而山东省食品企业众多,种类齐全,又如何来落实企业主体责任?

  王随莲:食品安全是一项复杂的系统性工程,链条长、环节多。其中,食品生产环节涉及食品源头,是食品安全的关键环节。食品生产企业是保证食品安全的主体,它们能否真正落实食品安全责任,直接关系到食品安全目标的实现。因此,近年来,山东坚持把落实企业主体责任作为保障食品安全的重要一环来抓,每年都选取工作切入点,采取有效措施,强化企业主体责任。2009年,集中开展食品安全宣讲活动,对全省9157家食品生产企业集中开展了食品安全宣讲培训,增强企业的责任感、危机感。2010年,组织开展食品企业质量安全主体责任现场会,全年召开了127场现场会,全省在产的食品企业全部参加。通过现场观摩典型企业,广大食品生产企业对加强质量安全控制、落实质量安全主体责任有了直观、深刻的认识。今年,又全面实施食品生产企业法人履责报告制度,定期组织食品企业法人面向监管部门和社会各界报告履行食品安全主体责任的情况,并由监管部门现场进行点评,进一步提高食品生产企业的主体意识和责任意识。截至9月底,全省市、县两级已召开食品生产企业法人履责报告会699场,8292家食品企业法人进行了履责报告,履责企业已占到全部获证食品生产企业的91.2%。

  在采取上述措施的同时,积极开展对获证食品生产企业的监督检查,通过核查报告记录、检查生产现场等方式,督促企业建立并严格实行原料进厂查验、生产过程控制、产品出厂检验、问题产品召回等各项保证食品安全的制度。对建立制度不完善、实行制度不严格等主体责任落实的问题,督促企业整改并跟踪落实,对违法违规行为依法进行严厉查处,保证了监管责任落实到位。

  大家体会到,落实企业主体责任必须深入研究企业生产规律,不断加强工作制度建设,勇于创新监管方式方法,充分调动企业、部门和社会这三方力量。通过质量安全教育、示范带动、自检自查等,提高企业食品安全意识,自觉落实主体责任;通过监管部门认真履行职责,依法行政,加强监督检查,督促企业履行主体责任;通过普及法律法规和食品安全常识,发动社会力量监督企业落实主体责任。这三方面工作是生产环节食品质量安全的有力保证。

  “功夫”下于治本 构建长效机制

  中国食品安全报:山东省在构建食品安全监管长效机制上做了哪些工作?

  王随莲:食品安全必须“标本兼治、重在治本”。为从根本上解决食品安全问题,实现食品安全长治久安,山东省注重加强食品安全基础性工作,着力在构建长效机制上下功夫。一是加强食品安全政策法规体系建设。为进一步完善食品安全法规体系,弥补监管空白,根据《食品安全法》要求,大家深入基层、深入实际,进行认真调研。在此基础上,今年3月,省政府办公厅印发了《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》,对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作作出明确规定。目前,正加紧研究制定《山东省食品安全条例》。二是加强标准体系建设。制定和清理整合了一批食品安全地方标准,进一步完善企业标准备案管理制度。目前已有食品安全相关地方标准1239个,审核备案企业标准16733个。三是加强检验检测体系建设。目前全省已拥有省部级食品安全检验检测机构16家,市级70家,县级356家。2010年,我省确定10家医疗机构为食源性疾病监测试点医院,重点对64项化学污染物指标和8种食源性致病菌进行了监测。四是加强诚信体系建设。建立了全省流通环节食品安全监管追溯系统,鼓励支撑企业建立食品安全可追溯系统,督促行业协会组织加强行业自律教育,引导企业依法诚信经营。五是加强事故应急处置体系建设。组建了山东省重大食品安全事故调查处理专家委员会,并定期开展人员培训和应急演练,不断提高应急处置能力。

  中国食品安全报:下一阶段,山东将侧重解决哪些问题来确保食品安全长治久安?

  王随莲:建立长效机制是一项长期的任务,下一步大家将进一步加大力度,全面开展工作,加快建设步伐,争取更大成效。在政策法规方面,加快《山东省食品安全条例》立法进程,对食品安全监管空白和交叉问题进行调研,尽快制定相关政策法规,实现食品安全无缝隙全程监管。在标准制定方面,加快制定完善各类食品安全标准,尤其是我省重点食用农产品、食品的安全标准,逐步解决食品安全标准缺失、重复和矛盾等问题。在检验检测、风险预警方面,制定检验检测、执法监管等工作装备设备配置标准,及时配置和更新换代,积极建立包含食品安全各环节、覆盖全省的风险监测网络,加快组建食品安全风险评估机构,搞好风险常态评估和风险预警。在社会监督体系建设方面,强化社会监督,发展食品安全信息员,整合投诉渠道,实施有奖举报。在应急处置方面,制定完善和落实食品安全事故应急预案,健全协调联动机制和快速反应机制,提高应急处置能力。完善食品安全事件舆情监测机制,及时主动发布权威信息,保障公众的知情权,防止引起社会恐慌。

  中国食品安全报:除了上面说的框架性思路,下一步将采取哪些具体措施?

  王随莲:前不久,山东省委书记姜异康专门听取了食品安全工作汇报并作了重要讲话,要求食品安全要做好“防、管、查、改”四个重点环节的工作。省长姜大明在省委全委会上对食品安全工作提出明确要求。下一步,我省将根据国家关于食品安全工作的整体部署,按照省委、省政府主要领导同志的指示精神,进一步加大力度,强化措施,全力做好食品安全工作。一是狠抓食品安全体系建设,着力在“防”上下功夫。坚持防范为先,关口前移,不断健全完善食品安全标准体系、风险评估预警体系、检验检测体系、信用体系、社会监督体系、应急处置体系等,努力构建食品安全长效机制,从根本上消除重大食品安全风险隐患。二是狠抓全程监管,着力在“管”上下功夫。健全完善食品安全监管政策法规,强化综合协调,狠抓日常监管,消除监管盲区,构建覆盖广、网络化的监管格局,做到纵向到底、横向到边,努力实现“从田头到餐桌”的全过程监管。三是狠抓重点领域重点品种整治,着力在“查”上下功夫。全面深化重点行业领域和重点品种综合治理,对农村和城乡结合部等重点区域,对小作坊、小摊贩、小餐饮店等薄弱部位,对肉制品、食用油、乳制品、酒类等重点品种,强化综合整治,加大案件查办力度。继续深入开展打击“地沟油”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治活动,严惩违法犯罪行为。四是狠抓组织领导,着力在“改”上下功夫。建立完善食品安全综合协调机制,明确办事机构,加强基层监管力量,加大经费保障力度,进一步强化监督检查和绩效考核,严格落实责任制与责任追究制,不断改进全省食品安全工作。同时,狠抓食品安全宣传教育。坚持开展食品安全“进社区、进学校、进农村、进企业、进机关”五进活动,开展多种形式的食品安全宣传教育培训,提高企业和消费者的食品安全意识。(来源:中国食品安全报)

免责声明:

① 凡本网所有原始/编译文章及图片、图表的版权均属山东食品网所有,如要转载,需注明“信息来源:山东食品网”。

② 凡本网注明“信息来源:XXX(非山东食品网)”的作品,均转载自其他媒体,转载目的仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;编辑如果不希翼被转载或者联系转载稿费等事宜,请与大家接洽。

友情链接

电话: 0371-86563572  邮箱:kf@zhuoqi365.com  版权所有:金沙澳门官网4066   豫ICP备09039160号

XML 地图 | Sitemap 地图